قرار بود طبق روال سال‌های قبل، رئیس جمهور با حضور در مجلس، لایحه بودجه را تقدیم نمایندگان کند اما این بار نیز قرار بر سنت شکنی گذاشته شد و احمدینژاد در مجلس حاضر نشد و وظیفه ارائه لایحه بودجه برعهده معاون پارلمانیاش قرار گرفت تا دوباره شاهد تذکرات پی در پی نمایندگان با کلمه کلیدی رئیس جمهور باشیم، تذکراتی که این بار نه به خاطر حضور احمدی نژاد در مجلس و سخنان تند و تیزش، بلکه به دلیل نیامدن و قانون شکنی رئیس جمهور بیان شدند.
البته اعتراض نمایندگان تنها مربوط به سنت شکنی رئیس جمهور در ارائه لایحه بودجه نبود، بلکه نمایندگان در اخطارهای خود به ماده 213 قانون برنامه پنجم اشاره داشتند، مادهای که براساس آن رئیس جمهور باید گزارش عملکرد برنامه پنجم را هنگام ارائه لایحه بودجه سالانه به نمایندگان مجلس ارائه دهد. نکته‌ای که این بار چندان مورد توجه هیئت دولت قرار نگرفت.
این اقدام رئیس جمهور موجی از اعتراضات نمایندگان مجلس را به همراه داشت تا جایی که محمدرضا تابش خواستار عدم دریافت لایحه بودجه تا زمان حضور رئیس‌جمهور در صحن علنی مجلس شد، اما ابوترابی نائب رئیس مجلس با بیان این نکته که ما قصد مقابله به مثل نداریم در پاسخ به تذکر تابش گفت: مطالبی که اشاره کرده بودید در ادامه فرمایش دوستان بود و بنده هم توضیح دادم؛ به نظرم بحث خیلی روشن است؛ اولا مدیر جلسه و هیئت رئیسه مسئولیت اجرای آئین‌نامه را دارند بنابراین باید بر اساس تشخیصی که از آئین‌نامه داخلی مجلس دارند عمل کنند.
وی افزود: با توجه به اهمیت موضوع چون ما مطلع شدیم که رئیس‌جمهور نمی‌‌خواهند امروز شخصا لایحه را به مجلس تقدیم کنند استدلال‌ها را در هیئت رئیسه مطرح کردیم و جوانب کار را از لحاظ آئین‌نامه و برنامه پنجم مورد بررسی قرار دادیم؛ آئین‌نامه داخلی در دو ماده 186 و 188 دولت را مکلف به تقدیم لایحه بودجه و چند دوازدهم کرده است که این موضوع قریب و روشن آمده است. بر همین اساس هیچ مسئولیتی متوجه رئیس‌جمهور نیست؛ بر همین اساس اگر دولت لایحه بودجه را تسلیم کند مانند سایر لوایح باید آن را اعلام وصول کنیم اما در ماده 213 قانون برنامه تکلیفی برای رئیس‌جمهور تعریف شده که رئیس‌جمهور هنگام تصمیم لایحه بودجه گزارش عملکرد قانون برنامه را هم باید ارائه کند.
نایب رئیس مجلس ادامه داد: این تکلیف هم روشن و شفاف است و ما حتی بحث کردیم که آیا می‌شود این تکلیف را معاون رئیس‌جمهور انجام دهد که به اتفاق آرا نظر اعضای هیئت رئیسه این بود که ماده 213 شفافیت دارد تا رئیس‌جمهور این گزارش را به مجلس ارائه کند و شفاها هم در این مورد توضیح دهد.
ابوترابی فرد گفت: اگر رئیس‌جمهور نخواهد این گزارش را ارائه کند آیا مانع از تسلیم لایحه بودجه است؟ ما دیدیم که این دو موضوع با هم متفاوت است و تسلیم لایحه بودجه یک امر است و گزارش عملکرد برنامه هم تکلیف دیگری است که بر اساس قانون برنامه این تکلیف باید همزمان انجام شود؛ حالا اگر شما دو تکلیف داشتید یعنی ارائه گزارش همزمان با تسلیم بودجه و آماده هم نبودید که این گزارش را ارائه کنید آیا لایحه هم نباید تسلیم شود؟ با توجه به اینکه لایحه بودجه کلید حرکت کشور است و توقف در ارائه آن به معنای توقف در کار کشور است باید آن را بگیریم.
وی اضافه کرد: وقتی می‌بینیم که آئین‌نامه صریح و شفاف تسلیم لایحه را متوجه دولت کرد نه شخص رئیس‌جمهور به این نتیجه رسیدیم و در این برداشت هم تمام اعضای هیئت رئیسه اتفاق نظر داشتند و حتی اگر اختلاف‌نظری هم بود جا داشت که ما با برخی دوستان دیگر صحبت کنیم.
نایب رئیس مجلس اظهار داشت: امروز 10 اسفند است و در ارائه لایحه بودجه تاخیر شده و ما نباید اجازه دهیم که باز هم تاخیر بیفتد؛ ما حتی بحث کردیم که آیا اگر معاون رئیس‌جمهور یا یکی از اعضای کابینه آماده بود که این گزارش برنامه را بدهد آیا ما این گزارش را از او استماع کنیم؛ اکثر دوستان به اتفاق آرا نظرشان این بود که گزارش بودجه را بر اساس قانون برنامه رئیس‌جمهور باید ارائه دهد و این تکلیفی نیست که بتواند به دیگری بدهد.
بر همین اساس ما در این جلسه آماده نشدیم که معاون رئیس‌جمهور گزارش برنامه را ارائه دهد و گفتیم که ماده 213 می‌گوید که رئیس‌جمهور باید گزارش عملکرد برنامه را به اطلاع همکاران برساند.
ابوترابی فرد گفت: تصمیم بر این شد که ما لایحه بودجه و چند دوازدهم را دریافت کنیم و اگر رئیس‌جمهور حضور یافت گزارش را استماع کنیم و اگر هم حضور نیافت تخلف کرده و به قانون عمل نکرده. بر همین اساس با توجه به این تصمیم هیئت رئیسه حرکت کردیم.
نایب رئیس مجلس با اشاره به جایگاه مجلس شورای اسلامی اضافه کرد: اگر ما قانون را رعایت کردیم شان مجلس حفظ می‌شود و اگر قانون را رعایت نکردیم این شان آسیب می‌بیند؛ قطعا عدم ارائه گزارش عملکرد برنامه اولا به توسعه کشور آسیب می‌زند چرا که بودجه باید اهداف برنامه را محقق کند و از سوی دیگر این کار به شان مجلس و نظام آسیب می‌زند و ما این موضوع را هم قبول داریم؛ اما ما آئین‌نامه را رعایت می‌کنیم و در چارچوب قانون عمل خواهیم کرد.
هر چند سرانجام با پادرمیانی ابوترابی‌فرد بودجه ۹۲ همراه با لایحه بودجه سه‌دوازدهم اعلام وصول شد و در دستور کار مجلس قرار گرفت اما در این میان نمایندگانی همچون احمد توکلی، قاضی‌پور در قالب تذکراتی خواهان عدم اعلام وصول لایحه بودجه تا زمان حضور رئیس جمهور در مجلس و ارائه گزارش عملکرد بودجه شدند.
خلاصه‌ای از اخطارهای مطرح شده در جلسه علنی به نقل از فارس و مهر از این قرار است:
| احمد توکلی |
|
| محمدرضا تابش |
|
| حجت‌الاسلام سیدمهدی موسوی‌نژاد |
|
| نادر قاضی پور |
|