علی ربیعی، وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی با انتقاد از اینکه زیرساخت‌های اجرای این قانون در سال‌های گذشته فراهم نشده، گفت: ما در حال آماده‌سازی زیرساخت‌های لازم برای این قانون هستیم، اما زمان اجرای آن را نمی‌توان مشخص کرد. براساس قانون برنامه پنجم توسعه صندوق‌های بیمه‌ای پایه درمان باید در سازمان بیمه سلامت ادغام شوند، اما با وجود اینکه بیش از یک سال از تاسیس این سازمان گذشته در زمینه ادغام صندوق‌های بیمه پایه درمان هنوز هیچ کاری انجام نشده است. یکی از مشکلاتی که بر سر راه این ادغام وجود دارد به خدمات ناهماهنگ ارائه شده توسط صندوق‌های بیمه‌ای گوناگون برمی‌گردد.