به نوشته ال پائیس، این لایحه مدتی عامل اختلافات میان کاخ سفید و نمایندگان کنگره بود.
جورج بوش لایحه قبلی کنگره آمریکا که مشروط به تعیین ضرب الاجل خروج نیرو‌های آمریکایی از عراق شده بود را وتو کرد، براساس مفاد لایحه قبلی، بخش عمده‌ای از نظامیان آمریکایی باید عراق را تا اکتبر سال جاری ترک می‌کردند.
اما وتوی بوش و فشار جمهوریخواهان سبب شد تا به رغم مخالفت هیلاری کلینتون و باراک اوباما سناتور‌های دموکرات، لایحه اخیر بدون پیش شرط برای خروج نیرو‌های آمریکایی از عراق، به تصویب کنگره این کشور برسد.
بوش لایحه اصلاح شده را در روز جمعه 25 مه(4 خرداد) امضا کرد.از 120 میلیارد مبلغ اختصاص یافته به این لایحه 100 میلیارد آن برای جنگ در عراق و افغانستان در نظر گرفته می‌شود و 20 میلیارد دلار آن نیز صرف هزینه بازسازی ایالات خسارت دیده در زمان وقوع طوفان کاترینا خواهد شد.
با در نظر گرفتن بودجه جدیدی که به جنگ عراق و افغانستان اخصاص داده شده دولت آمریکا از سال 2001 تاکنون 565 میلیارد دلار صرف جنگ در افغانستان و عراق کرده است.
