بنا به ضرورت و به دليل رسيدگي به برنامه ششم در صحن مجلس به مواد الحاقي مي‌پردازيم:
در ماده101 اين لايحه كه شامل91 بند و 3 تبصره است به موضوع بااهميت ترويج فرهنگ ايثار و شهادت اشاره و تكاليفي در راستاي سياست‌هاي كلي ترويج فرهنگ ايثار و جهاد و ساماندهي امور ايثارگران ابلاغي مقام معظم رهبري براي دستگاه‌هاي اجرايي تعيين شده است.
در بند 6 اين ماده به موضوع اعطاي نشان ملي ايثار به عنوان چهره ماندگار براي والدين شهدا اشاره شده است. در متن اين بند دو عبارت «جانباز50درصد» و «جانباز بالاي50درصد» كه همواره در گذشته موجب سوءبرداشت‌هايي در اجراي قانون مي‌شده و مقنن به كرات آن را در گذشته اصلاح كرده است به شرح عبارت «جانباز 50درصد و بالاتر» اصلاح شود.
ماده102 الحاقي كميسيون تلفيق غالبا به موضوع مطالبات ايثارگران پرداخته و دولت را متعهد كرده، مطالبات ايثارگران ظرف 2سال اول برنامه ششم تسويه شود.
در بند3 اين ماده دولت موظف شده است تبعيض بين آزادگان تحت پوشش ارتش و غير ارتشي را برطرف كند.
در اين بند به موضوع تبعيض اشاره‌اي نشده است. اين مصوبه علاوه بر اينكه نسبت به رفع تبعيض اقدام موثري نيست بلكه ابهامات را بيشتر مي‌كند. موضوع اقدام ارتش در خصوص آزادگان، اقدام قانوني بود كه سال‌ها در خصوص آنها اعمال نشده بود. پرداخت حقوق وظيفه از اقداماتي است كه در تمام قوانين و مقررات نيروهاي مسلح اعم از ارتش، سپاه و نيروي انتظامي پيش‌بيني شده و اختصاص به آزادگان ندارد. اين موضوع چون توسط آزادگان پيگيري شد اين تصور به وجود آمد كه اختصاص به آنان دارد. مجلس بايد براي رفع اين تبعيض در مقررات نيروهاي مسلح و برقراري اين حق قانوني براي تمام ايثارگران مشمول، اعم از آزاده و جانباز بسيجي و وظيفه ارتش و سپاه اقدام كند.
از موارد مهم در ماده103، موضوع معيشت ايثارگران مُعسر است. در بند«ج» رديف1 اين ماده براي رسيدگي به خانواده رزمندگان متوفي، سابقه حداقل 6 ماه حضور در جبهه لحاظ شده كه تصميم مناسبي نيست و بهتر است مجلس نسبت به حذف آن اقدام كند.
در بند5 اين ماده گروهي از ايثارگران كه داراي مشاغل آزاد هستند از پرداخت ماليات معاف شده‌اند. با عنايت به اينكه جانبازان شاغل در دستگاه‌هاي اجرايي با هر درصدي از پرداخت ماليات معاف هستند، محدوكردن معافيت جانبازان داراي مشاغل آزاد به جانبازان 25درصد و بالاتر، نوعي تبعيض ناروا و مغاير قانون اساسي است. لذا شايسته است با حذف عبارت «25درصد» از متن بند 5 به رفع اين تبعيض اقدام شود.
در بند7 اين ماده دولت مكلف شده است به منظور تجليل و حمايت از رشادت‌هاي رزمندگان و جانبازان كمتر از 25درصد جانبازي و آزادگان با كمتر از 6ماه سابقه اسارت و خانواده‌هاي آنها تسهيلاتي ارائه دهد. از نكات قابل تامل اين است كه فرزندان رزمندگان با 12ماه سابقه جبهه داوطلبانه و بالاتر از 30درصد شهريه دانشگاه‌ها معاف شده‌اند، لكن شخص رزمنده فراموش شده است.
بندهاي مربوط به اين بند از آشفتگي زيادي حكايت دارد. در حالي كه برخي معافيت‌هاي پيش‌بيني شده براي خانواده جانبازان بالاي 25درصد و آزادگان در قوانين و مقررات هنوز مصوب نشده است، لكن براي خانواده جانبازان زير 25درصد و خانواده آزادگان زير 6ماه اسارت و خانواده رزمندگان، در مصوبات كميسيون تلفين پيش‌بيني شده است.
اين موضوع نشان‌دهنده نوعي افسارگسيختگي در وضع قوانين است. عدم كارشناسي لازم و عدم‌رجوع به سوابق قوانين مصوب همواره از دغدغه‌هاي ايثارگران در قوانين مصوب است كه در هر دوره قانونگذاري شاهد آن هستيم. مجلس به جاي آنكه عجولانه و احساسي با قوانين حوزه ايثارگري برخورد كند و هر فردي و گروهي را كه رابطه و آشنايي با اعضاي كميسيون‌ها دارد دعوت كند، از كارشناسان خبره ايثارگري و تشكل‌هايي كه داراي سابقه در اين موضوع هستند بهره‌گيري كند تا دچار اين نابساماني نشود. بند7 ماده103 به اصلاحات جدي نياز دارد.
نظر شما